来源： 民政部门户网站   时间：2014-07-25 10:37:31.0

2014年7月25日，民政部举行例行新闻发布会，向社会各界和广大媒体通报今年上半年民政重点工作进展情况和今年以来的灾情及救灾工作，介绍“中华慈善奖”评选办法改革和民政部畅通慈善救助信息渠道等有关情况，并答记者问。 今年以来，我国先后发生地震、洪涝、风雹、台风等自然灾害，给灾区群众生产生活造成严重影响。据民政部统计，截至目前，今年以来各类自然灾害共造成全国30个省(自治区、直辖市)1916个县(市、区)和新疆生产建设兵团部分团场1.2亿人次受灾，533人死亡，97人失踪，371.9万人次紧急转移安置，191.8万人次需紧急生活救助；21.3万间房屋倒塌，168.7万间不同程度损坏；农作物受灾12331.2千公顷，其中绝收1443.1千公顷；直接经济损失1575.6亿元。 与近十年同期(2008年不含汶川地震)相比，我国今年灾情总体偏轻，因灾死亡失踪人口和农作物受灾面积减少超过5成，倒塌房屋数量减少近7成。灾情主要集中在江西、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州云南和新疆10省(自治区、直辖市)，其紧急转移安置人口、倒损房屋数量占到全国总数的90%以上，因灾死亡失踪人口、农作物绝收面积和直接经济损失等占到全国总数的60%-80%。

今年以来的灾情主要具有以下特点：

(一)极端天气事件频发，洪涝风雹损失严重。

入汛以来，南方共遭遇16次大范围强降雨天气过程，其中5月下旬、6月中下旬和7月中旬三次降雨过程持续时间长、强度大、影响范围广；湖南、贵州、云南等17个省(自治区、直辖市)210多条河流发生超过警戒水位洪水，30多条河流发生超过保证水位洪水，20多条河流发生超历史实测记录洪水，但没有发生大范围流域性的暴雨洪涝灾害。 全国有1643个县(市、区)遭受洪涝(含滑坡、泥石流等地质灾害)和风雹灾害，448人死亡，76人失踪，紧急转移安置276.9万人次，倒塌房屋15万间，以上各项指标分别占到全国总数的70%以上。 其中，滑坡、泥石流等次生灾害是造成人员死亡失踪的主要原因，死亡失踪率达到61%，其次为溺水和雷击，死亡失踪率分别为23%和16%。

(二)超强台风历史罕见，沿海多省受到较大影响。

今年以来共有3个台风登陆我国，登陆个数与常年持平，但灾情明显偏重，死亡失踪人口、倒损房屋数量较近十年均值增加1倍以上，直接经济损失、农作物绝收面积分别增加3倍和4倍。其中，第9号超强台风“威马逊”先后在海南文昌、广东徐闻和广西防城港三次登陆我国，是1973年以来登陆华南地区的最强台风，也是新中国成立以来登陆广东、广西的最强台风。 截至目前统计，受“威马逊”及其残留云系影响，广东、广西、海南和云南4省(自治区)154个县(市、区)有超过1100万人受灾，62人死亡，21人失踪，86.2万人紧急转移安置，26.1万人需紧急生活救助；4万间房屋倒塌，23.2万间不同程度损坏；农作物受灾1913.9 千公顷，其中绝收258.2千公顷；直接经济损失384.8亿元；灾区电力、供水、道路、通信等基础设施损毁严重。

(三)地震发生区域集中，造成损失相对较重。

今年以来，我国大陆地区共发生5级以上地震12次，发生频次较去年同期明显下降，与近年同期基本持平。地震集中发生在新疆、云南和西藏3省(自治区)，分别发生6次、4次和2 次，其中5月24日和30日云南省盈江县连续发生5.6级、6.1级和5.1级地震，造成多人受伤，大量房屋和基础设施不同程度遭到破坏。 2月12日在新疆于田发生的7.3级地震是今年以来的最强地震，且余震频发，其后连续发生5.7级地震和3500余次中强余震，当地群众生产生活受到严重影响。 今年以来的地震灾害共造成17.6万人紧急转移安置，11.5万间房屋倒塌或严重损坏，直接经济损失18.4亿元。

(四)受灾地区灾贫叠加，基础设施损毁较重。

今年以来，全国受灾县(市、区)中有713个是集中连片困难县或者国家扶贫开发重点县，占全部集中连片困难县和国家扶贫开发重点县的85%；有1320个县(市、区)重复受灾，其中416个县(市、区)重复受灾5次以上，60个县(市、区)重复受灾10次以上，且遭受灾害种类超过3种。河北、江西、湖南、广西、四川、贵州、云南、新疆8 省(自治区)重复受灾的县(市、区)达678个，占上述8省(自治区)全部受灾县数量的80%以上。 灾贫叠加，重复受灾，使得不少地区本不丰富的抗灾救灾资源前期消耗较大，下一步的救灾工作和恢复重建面临困难。各类灾害还导致多地公路、铁路、电力、通信等基础设施不同程度损毁，累计有1.08万公里路基、1.59万公里路面损毁，有27条铁路干线入汛以来累计断道62次851小时，湖南衡阳、怀化和广东深圳、广西防城港、江西宜春等多地城区出现积水内涝，群众生产生活及交通出行等受到较大影响。 针对各地灾情，民政部按照《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》等要求，提前部署，积极应对，切实做好受灾群众基本生活救助工作。截至7月22日，国家减灾委、民政部先后针对新疆于田7.3级地震、云南盈江5.6级和6.1级地震、第9号台风“威马逊”，江西、湖南、广东、重庆、贵州等地严重暴雨洪涝灾情，启动15次国家Ⅳ级救灾应急响应，派出14个工作组赶赴灾区，协助开展救灾工作。 财政部下拨中央自然灾害生活救助资金19.68亿元，调拨救灾帐篷3.8万顶、棉被4.7万床、棉大衣1 万件、折叠床2.5万张、折叠桌凳4500套等中央救灾储备物资，帮助灾区做好受灾群众临时安置工作。同时，采购5.5万顶帐篷、63万床棉被、34万平米苫布、2万台应急灯、500 台场地照明灯等中央救灾储备物资，进一步增强救灾物资保障能力。 健全完善由水利、气象、地震等17个部门单位参加的灾情部际会商制度，截至目前国家减灾办共组织召开5次灾情部际会商会议，开展40 余次灾害损失评估，分析判断全国自然灾害情况。实行24小时值班制度，加强与各地民政部门的联系和沟通，密切关注各地灾情发展，及时向国务院报告救灾工作进展，通过新闻媒体向社会发布救灾工作开展情况。 当前，我国大部分地区正处于主汛期，抗灾救灾任务繁重。民政部将继续全力以赴，密切关注各地灾害风险和灾情发展，视情及时启动救灾预警响应和救灾应急响应，及时商财政部门安排中央救灾资金，调拨中央救灾储备物资，帮助灾区做好受灾群众紧急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损住房恢复重建等工作。