来源： 上海民政局 时间：2014-08-22 10:16:00.0

近年来，上海市发挥民政在社区建设中的职能优势，以全国综合减灾示范社区创建活动为有力抓手，多措并举，积极开展社区综合减灾工作。

 一是注重“减灾”目标，强调“三个转变”。创建工作始终坚持以人为本的理念，实行“关口前移”，致力于推动社区减灾工作逐步从灾后救助向灾前预防转变，从单灾种应对向综合减灾转变，从减轻灾害损失向减少灾害风险转变，通过做好灾前预防和常态防灾，加强了工作机制、应急预案、减灾设备设施、社区防灾减灾队伍建设，最大程度保障人民群众生命财产。二是注重“综合”方式，强调“三全模式”。按照综合减灾示范社区的要求，统筹考虑各种灾害和减灾工作各个方面，充分利用各部门、各行业减灾资源，综合运用多种手段，在管理对象上实行以各种灾害风险为管理目标的全灾害危机管理；在管理方法上实行预防为主、应急管理与灾后重建并重，包括评估、准备、应对和恢复的全过程减灾管理；在管理体制上实行政府主导、社区运作、社会协同的全社会参与管理。三是注重“社区”特征，强调“因地制宜”。创建工作中充分考虑各社区的自身特点和风险状况，着力化解群众最关心、最迫切的安全隐患。